TT 2021:63

Työtaistelulla uhkaamisen syynä olivat yhtiön yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen tekemät päätökset kollektiiviperusteisista henkilöstövähennyksistä. Työtaistelutoimenpide kohdistui siten työnantajan työnjohto-oikeutta ja töiden järjestämistä koskeviin voimassa olevan työehtosopimuksen määräyksiin. Ammattiosasto tuomittiin työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja ammattiliitto valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä hyvityssakkoon.

Asia

Työrauha

Kantaja

Metsäteollisuus ry

Vastaaja

Paperiliitto ry

Kuultava

Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry

Vireille 28.6.2021

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

X Oy (jäljempänä X) aloitti 4.5.2021 yhteistoimintalain 8 luvun mukaiset yhteistoimintaneuvottelut, koska yhtiö suunnitteli tehostavansa toimintaansa ja parantavansa tuottavuutta Tampereen tehtaallaan. Yhteistoimintaneuvottelut koskivat työnantajan suunnitelmaa Tampereen tehtaan kapasiteetin ja organisaation mukauttamiseksi vastaamaan markkinoiden tarpeita. Yhteistoimintaneuvottelut päätettiin 21.6.2021.

Yhteistoimintaneuvotteluvelvoitteiden täyttymisen jälkeen X julkaisi sisäisesti yhteistoimintaneuvotteluiden kohteena olleet päätöksensä 28.6.2021 kello 12.15. Tässä yhteydessä yhtiö ilmoitti muun muassa, että uudelleenjärjestelyn seurauksena Tampereen tehtaan organisaatiosta vähenee yhteensä 26 työpaikkaa, ellei henkilöitä voida sijoittaa muihin tehtäviin yhtiön sisällä. Näistä tehtävistä 20 on työntekijätehtäviä ja kuusi toimihenkilötehtäviä.

Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n varapääluottamusmies A ilmoitti X:lle 28.6.2021 kirjallisella ilmoituksella toimeenpanevansa työnseisauksen X:n Tesoman tehtaalla torstaina 1.7.2021 kello 6 alkaen. Mielenilmauksen ilmoitettiin päättyvän lauantaina 3.7.2021 kello 6. Työnseisauksen syyksi ammattiosasto ilmoitti X:n tekemät päätökset kollektiiviperusteisista henkilöstövähennyksistä ja tyytymättömyytensä niihin.

Työnseisausta koskevan ilmoituksen vastaanottamisen yhteydessä X vaati ammattiosastolta työrauhan välitöntä palauttamista. Lisäksi x muistutti ammattiosastoa työrauhavelvollisuuden voimassaolosta. Metsäteollisuuden johtaja B soitti Paperiliiton liittosihteeri C:lle työtaistelun estämiseksi 28.6.2021 kello 15.20. Heti tämän jälkeen B lähetti vielä sähköpostitse vaatimuksen työrauhan säilyttämisestä ja lakon estämisestä C:lle ja Paperiliiton puheenjohtaja D:lle. Paperiliitto ei ole ryhtynyt puhelinsoiton tai valvontakirjeen johdosta toimenpiteisiin, joilla työtaistelu estettäisiin ja työrauhan säilyminen varmistettaisiin.

Kantajan käsityksen mukaan lakkoon olisivat osallistumassa kaikki X:n Tampereen Tesoman tehtaan työntekijät eli 145 henkilöä. Vastaajan ilmoituksen mukaan varapääluottamusmies on yhdessä päivämestarin kanssa laskenut mielenilmaukseen osallistuvien määrää, ja he ovat arvioineet, että osallistujia olisi noin 90. Ulkopuolelle jäävät muun muassa kesälomittajat, jotka ovat töissä, ja myös osa irtisanotuista työntekijöistä.

Ammattiosastossa on 198 jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että työtuomioistuin

1) tuomitsee Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä työehtosopimuslain mukaiseen hyvityssakkoon,

2) tuomitsee Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä työehtosopimuslain mukaiseen hyvityssakkoon ja

3) velvoittaa Paperiliitto ry:n ja Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 3.350 eurolla korkoineen.

Perusteet

Työtaistelu on laiton ja se kohdistuu voimassa olevaan paperiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimukseen.

Työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdan mukaan työnantajalla on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn tekemisestä. Työehtosopimuksen 9 §:n mukaan työnantaja määrittää miehityksen ja toimintatavat yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa. Työtaistelu on yllä kerrotuin perustein kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta ja töiden järjestämistä koskeviin määräyksiin.

Työnseisauksella on asiallinen ja ajallinen yhteys hiljattain päättyneisiin yhteistoimintaneuvotteluihin, sillä laiton lakko aloitetaan vain muutamaa päivää kollektiivi-irtisanomisia koskevan työnantajan selvityksen antamisen jälkeen. Laittomalla työnseisauksella painostetaan X:ää perumaan ilmoitetut henkilöstövähennykset tai ainakin muuttamaan niitä. Siten painostaminen ja työtaistelu kohdistuvat laillisesti tehtäviin työvoiman vähentämistoimenpiteisiin ja voimassa olevan työehtosopimuksen määräyksiin, minkä vuoksi se on laiton ja rikkoo työrauhavelvollisuutta.

Paperiliitto laiminlyö työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuutensa, jos se ei estä laittoman lakon alkamista tai keskeytä sitä Metsäteollisuuden puhelinsoitosta ja sen lähettämästä valvontakirjeestä huolimatta. Vastaaja ei ole toistaiseksi ryhtynyt mihinkään tai ainakaan riittävänä pidettäviin toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Siten työtuomioistuimen tulee tuomita Paperiliitto valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon.

Vastaavasti Paperiliiton ammattiosaston toiminnassa on kyse laittomasta työtaistelu-uhkauksesta ja laittoman lakon toimeenpanosta. Ammattiosasto ei ole toistaiseksi ryhtynyt mihinkään toimiin työtaistelun estämiseksi ja työrauhan palauttamiseksi. Tämän johdosta työtuomioistuimen tulee tuomita Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry hyvityssakkoon työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja joka tapauksessa työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä.

Hyvityssakkoja korottavana tekijänä on otettava huomioon työtaistelun suhteeton laajuus, kesto ja siitä aiheutuvat huomattavan suuret taloudelliset vahingot X:lle tuotannon menetyksinä ja muina kustannuksina. Jos laiton työtaistelu toteutuu ilmoitetussa laajuudessa kahden vuorokauden mittaisena, siitä X:lle aiheutuvat vahingot ovat huomattavia.

Työehtosopimuksen n:o 50 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 6 mukaan Paperiliitolla on korostettu velvollisuus työrauhan ylläpitämiseksi. Tämä seikka on otettava huomioon asian ratkaisussa ja hyvityssakon määrässä.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry:n osalta kanne valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä on myönnetty oikeaksi.

Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n osalta kanne työrauhavelvollisuuden rikkomisesta on myönnetty oikeaksi.

Kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimus on myönnetty määrältään.

Vastauksen perusteet

Kuten haastehakemuksessa on todettu, mielenilmauksesta on ilmoitettu, kun työnantaja on 28.6.2021 kertonut ratkaisustaan tuottavuutta parantavista uudelleenjärjestelyistä, joiden seurauksena tehtaalta irtisanottaisiin 26 henkilöä. Näistä irtisanomisista 20 kohdistuisi työntekijätehtäviin, joista suurin osa lisäksi työntekijöihin, joilla on tehtaalla vuosikymmenten työura, mutta joiden ikä ei kuitenkaan riitä ns. eläkeputkeen. Solidaarisuus näitä työnsä menettäviä henkilöitä kohtaan on johtanut mielenilmauksesta ilmoittamiseen tehtaalla.

Osaltaan mielenilmaukseen on myös johtanut työnantajan menettely irtisanottavia kohtaan, kun paikalliset työnantajan edustajat ovat alkaneet tavoitella myös vuosilomalla olevia irtisanottavaksi valikoituneita työntekijöitä ja pyytäneet näitä saapumaan tehtaalle mahdollisimman pian allekirjoittamaan irtisanomisilmoituksensa. Mikäli työntekijä ei ole tähän ollut halukas, on hänet ilmeisesti irtisanottu puhelimessa.

Ammattiosasto on halunnut ilmoittaa työnantajalle mielenilmauksesta jo etukäteen, jotta laminointikoneiden alasajo pystyttäisiin toteuttamaan mahdollisimman turvallisesti.

Paperiliitto ry:n liittosihteeri C on saanut haastehakemuksessa esitetyllä tavalla tiedon mielenilmauksesta. Hän on ollut välittömästi yhteydessä tehtaan varapääluottamusmieheen ja vaatinut työrauhan palauttamista. Edellä kerrotuista syistä vaatimus ei kuitenkaan estä mielenilmausta toteutumasta.

Kanteessa viitatun allekirjoituspöytäkirjan 6 kohdan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana (TT 2020:108).

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Työnantajan tiedote 28.6.2021 yhteistoimintaneuvotteluiden seurauksena tehtävistä päätöksistä

2. Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n ilmoitus työnseisauksesta

3. Metsäteollisuuden lähettämä valvontakirje Paperiliitolle 28.6.2021 kello 15.40

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

X Oy:n Tampereen Tesoman tehtaalla on edellä kuvatuin tavoin uhattu järjestää työtaistelu torstain 1.7.2021 kello 6 ja lauantain 3.7.2021 kello 6 välisenä aikana. Työtaistelu-uhan piirissä on vastaajan ilmoituksen mukaan noin 90 työntekijää. Tarkemman selvityksen puuttuessa työtaistelu-uhan piiriin kuuluneiden määrää on arvioitava vastauksessa myönnetyn mukaisesti.

Työtaistelulla uhkaamisen syynä ovat olleet yhtiön yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen tekemät päätökset kollektiiviperusteisista henkilöstövähennyksistä. Työtaistelutoimenpide on siten kohdistunut voimassa olevan paperiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen 5 §:n 1 kohdan työnjohto-oikeutta ja 9 §:n töiden järjestämistä koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston ja ammattiliiton vastuu

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Vastauksessa on myönnetty, että Paperiliitto ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuvien määrä ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Paperiteollisuuden työntekijöiden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 6 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuuden, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä vastaavan määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana. (Ks. TT 2020:108 ja siellä mainittu oikeuskäytäntö.)

Oikeudenkäyntikulut

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry ovat oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 33 a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.500 euroa ja Paperiliitto ry:n maksamaan Metsäteollisuus ry:lle hyvityssakkoa valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä 3.500 euroa.

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Tampereen osasto n:o 50 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 3.350 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Outi Anttila puheenjohtajana sekä Markku Saarikoski, Markus Äimälä, Jarkko Ruohoniemi, Satu Tähkäpää ja Arto Helenius jäseninä. Esittelijä on ollut Meeri Julmala.

Tuomio on yksimielinen.